Гауляйтер Мелітопольщини Євген Балицький. фото пропагандистів
На тимчасово окупованих територіях, включно з Мелітополем, росіяни запускають проєкт «Ефективний регіон», спрямований на централізоване управління та координацію роботи всіх «адміністрацій».
Про це повідомляє Східна правозахисна група.
Проєкт покликаний вирішити одразу три стратегічні завдання: централізувати прийняття рішень, замінити непокірні кадри на лояльні Кремлю та уніфікувати методи управління на всіх захоплених територіях. На практиці це означає створення «кураторської» структури, яка координуватиме та контролюватиме всі елементи квазівладної вертикалі.
Функції аналізу, моніторингу та управлінської координації передаються структурам, безпосередньо підпорядкованим Кремлю, із залученням державних інститутів на кшталт «Росатома» та АНО «Россия — страна возможностей». Ці організації давно використовуються як кадрові фільтри та фабрики лояльності, тепер їхні інструменти будуть застосовуватися для контролю над окупованими територіями.
Експерти зазначають, що проєкт «Ефективний регіон» демонструє стратегічний підхід Москви: місцеві «гауляйтери», на кшталт мелітопольських колаборантів, поступово втрачають самостійність. Їхні функції зводяться лише до виконання рішень, прийнятих у Кремлі. Фактично, квазівладні структури поступово розчиняються в єдиній вертикалі управління, перетворюючись на виконавців централізованих вказівок.
«Росія послідовно будує систему, у якій квазівлада не має власної ролі чи суб’єктності — лише функцію реалізації рішень, сформованих у Москві», — констатують правозахисники.
Ці заходи можуть безпосередньо загрожувати мелітопольському гауляйтеру та побудованій ним вертикалі влади, створюючи високу нестабільність для існуючої квазівладної структури в місті.
Балицький і «вертикаль» мелітопольської окупації
Так званий «губернатор» Запорізької області Євгеній Балицький вибудував майже незалежну від Кремля систему управління. Він стрімко увійшов у російську політику, присвоїв собі генеральське звання в умовах окупації та побудував власну вертикаль влади.
При цьому Балицький більшість часу проводить не в Запорізькій області, а в Криму, приїжджаючи до Мелітополя епізодично — здебільшого перед візитами федеральних чиновників. Його робочий день починається пізно, він не приховує любов до алкоголю та кальяну. Основні функції управління та контролю в регіоні виконують його давні мелітопольські соратники, які керують адміністративними та фінансовими потоками.
Російський центр неодноразово намагався направити на посади «вахтових» чиновників із Москви та регіонів РФ, але вони не приживаються: Балицький швидко витісняє «непотрібних» співробітників, використовуючи силовий тиск. В результаті влада на окупованій території фактично розподілена між мелітопольськими союзниками Балицького, кримінальними угрупованнями та локальними кланами, що виникли під час окупації.
Судячи з усього, заходи контролю з боку Москви можуть суттєво обмежити повноваження Балицького або навіть повністю усунути його з посади, замінивши на куратора, який підпорядковуватиметься Кремлю напряму.
Запуск проєкту «Ефективний регіон» на тимчасово окупованих територіях показує, що Росія прагне до жорсткої централізації та уніфікації управління. Посилення контролю Кремля над місцевими «гауляйтерами» створює нові ризики для стабільності їхньої вертикалі влади та фактично ставить під сумнів їхню автономію.
